Если мама имеет право на сертификат, то как оказать давление на чиновников, чем мотивировать?

Здравствуйте. Мой отец участник ликвидации на ЧАЭС, инвалид 2-й группы по причине ущерба здоровью связанного именно с ликвидацией. С 1991 года стоял на очереди на улучшение жилищных условий по программе Жилище, проживал вместе с мамой в зарегистрированным браке и с детьми. 9 мая 2010 года отец умер, а через две недели позвонили из департамента жилищной политики и сказали подойти за жилищным сертификатом. Сертификат был выписан на двух человек: на меня и отца, так как на момент подачи заявления на улучшение жилищных условий, дом, в котором мы все проживали был оформлен полностью только на маму. И в заявлении отец указал нуждающимися только себя и меня, как сына, проживающего совместно (общая пл. дома 52 м.кв., жилая - 26 м. кв., прописано было 5 человек, включая двух внучек). Мама, сразу после смерти отца, по состоянию здоровья была вынуждена уехать в другой город, соответственно, я самостоятельно пошел в администрацию за сертификатом. В выдаче сертификата мне отказали, хотя я был вписан в сертификат, мотивируя тем, что только отец мог его получить. А так как отец умер, то сертификат выдан мне не был. Маме тоже отказали в выдаче, так как она не была указана в заявлении на сертификат. На момент смерти отца мама была уже на пенсии и была на иждивении отца. Через пол года маме было выдано удостоверение ликвидатора аварии на ЧАЭС на имя отца посмертно с правом пользования. В этом месяце мама вернулась жить обратно в город, обратилась в департамент жилищной политики по поводу жилищного сертификата, на который она имеет право как вдова. Ей отказали, мотивируя тем, что у нее есть жилье, хотя на этих же 52 кв.метрах прописаны 4 человека. Подскажите пожалуйста, правомерен ли отказ чиновников? Почему, если я был вписан в сертификат, мне его не выдали? Если мама имеет право на сертификат, то как оказать давление на чиновников, чем мотивировать? И куда делся тот сертификат, который был положен отцу и мне? И еще у мамы только добавка к пенсии по потере кормильца, имеет ли она право на еще какие-то выплаты как вдова. Спасибо заранее за ответ.