При том что нет работы, средств к существованию, жилья, родственников?

Добрый день! Подскажите пожалуйста, что делать и к кому обращаться! Мой паспорт гр Украины уже 8 месяцев находится в камере хранения вещдоков в милиции в Симферополе, дело не открыто, до сих пор проводят проверки и тд. Обращалась к ним и в прокуратуру, никто ничего не может решить, паспорт не отдают, из-за этого я не могу получить паспорт РФ, устроиться на работу и тд. До этого работала в Крыму в госучереждении 20 лет, но после реорганизации предприятия меня не могут принять на работу без паспорта РФ. В милиции сказали, что могут отдать паспорт по постановлению суда. То есть мне нужно обращаться в суд для того чтобы забрать паспорт из милиции! Более чем странно ! Что для этого нужно делать ? Также сказали, что возможно я могу обращаться в суд для установления факта проживания - без паспорта! - и потом получить паспорт РФ - это возможно или нет? Учитывая то, что паспорт не потерян, но находиться в милиции, а изъят он был сотрудником ФМС. Также есть сведения что фмс России не имели права изымать паспорта Украины. Но все-таки изъяли а теперь не могут отдать. Подтверждение факта проживания в основном связано с работой - по трудовой книге с 1994 года. Прописка в Крыму была, но после продажи квартиры сплыла, на момент референдума уже не было. Прописки вне Крыма не было вообще. Сказали, что если бы дело было уже открыто, то могли бы отдать паспорт под расписку. А до этого - никак, или по постановлению суда. Кто может что-нибудь решить? ФМС, УМВД, кабинет министров? Обращаться в суд два раза подряд - чтобы вернуть паспорт и чтобы установить факт проживания? При том что нет работы, средств к существованию, жилья, родственников? Какой путь более короткий и наименее затратный? Спасибо