Возникает вопрос: все-таки имеем ли мы право на МК или это очередная дыра в нашем законодательстве?

В 2005 году у нас родился ребенок. Спустя четыре дня он умер. В 2007 году у нас родился второй ребенок. Сейчас ему полтора года. Из пенсионного фонда стали приходить письма с предложением оформить МК. Проблема вот в чем: ЗАГС не выдает для оформления МК свидетельство о рождении ссылаясь на ФЗ № 143 «Об актах гражданского состояния» статья 20 пункт второй: « … на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни». Нам выдали справку о рождении (форма №26). В пенсионном фонде отказались оформлять МК по предъявлению нами формы №26, сослались на обязательную необходимость свидетельства о рождении. Однако, в ПРАВИЛАХ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕРТИФИКАТА НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ (постановление правительства РФ №873 от 30.12.2006 г.) в пункте № 5 говорится: «Заявление подается с предъявлением документов … подтверждающих рождение (усыновление) детей». Здесь не сказано, что должно быть именно свидетельство о рождении. А форма №26 является документом подтверждающим рождение ребенка. Возникает вопрос: все-таки имеем ли мы право на МК или это очередная дыра в нашем законодательстве? Если имеем, то как дальше действовать? Получить из пенсионного фонда официальный отказ и обращаться в суд? Спасибо.