Проблемы приватизации квартиры из-за наличия выбывшего нанимателя - как утратить его право на жилплощадь?

В 1994 году получил по ордеру комнату в квартире муниципального жилого фонда. Вторая комната принадлежала другому нанимателю. С января 1998 г. наниматель прекратил проживание (выбыл из квартиры) и мне была передана в пользование вся квартира. В марте 2008 г. со мной был заключен договор социального найма в отношении всего жилого помещения. В договоре указано, что отношения найма возникли с 1998 г. Так же с 1998 несу все расходы по квартире без учета выбывшего нанимателя. В декабре 2008 г. подал заявление в орган местного самоуправления на заключение договора приватизации квартиры. Получил отказ в связи с тем, что наниматель прекративший проживание в квартире не исключен из поквартирной карточки. Место выбытия нанимателя (выбыл в 1998 г.) неизвестно. Причина его выбытия (смена места жительства или временное отсутствие) так же неизвестна. Вопрос: Какие действия необходимо осуществить для признания выбывшего нанимателя утратившим право пользования жилплощадью? -- Подать в суд заявление об утрате выбывшим нанимателем права пользования жилым помещением? --- Подать в суд заявление о признании нанимателя безвестно отсутствующим? Прошу если возможно дать ссылки на судебную практику по данному вопросу.