Где точно узнать, в каком нормативном акте, как делить общую площадь жилья - на всех или только на членов семьи?

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста, чтобы определить обеспеченность площадью жилого помещения, надо делить общую площадь на всех зарегистрированных там граждан, или только на членов семьи?. пример, собственник имеет два дома: 50 кв.м и 100 кв. м. Всего 150. кв. м. В одном маленьком доме прописаны он сам, его дочь и супруга. В другом - сын, сноха, двое их детей. Если поделить на всех, то получается по 21,4 кв. м - т.е. обеспечены. Но у некоторых юристов есть мнение, что делить нужно только на членов семьи, т.е. на собственника, его супругу, дочь и сына, получается по 37,5 кв.м. А потом эти 37,5 делить еще на 4, чтобы определить обеспеченность членов семьи сына. Получается по 9,37. Эта семья будет нуждаться. Где точно узнать, в каком нормативном акте, как делить общую площадь жилья - на всех или только на членов семьи?