Скажите является ли ЮРИДИЧЕСКИ спамом рассылка по базе имэйлов, собранной из открытых источников?

Согласно п. 1 ст. 14.3 КоАП РФ Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о Рекламе Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. День добрый! Скажите является ли ЮРИДИЧЕСКИ спамом рассылка по базе имэйлов, собранной из открытых источников? Ведь если организация или предприниматель разместил свой электронный ящик при указании информации о себе, тем самым он дал предварительное согласие на получение предложений на свой ящик, в том числе предложений о сотрудничестве и предложений рекламного характера? Разве нет?