Другу чере месяц в отпуск и ему говорят, что ему отдыхать 28 дней.Законно ли это?

Здравствуйте! Друг работает в городской больнице несколько лет младшим мед персоналом, за месяц до ежегодного отпуска он пишет заявление на перевод внутри данной больницы на уборщика. У младшего мед персоонала отпуск 42 дня, у уборщика 28 дней. Другу чере месяц в отпуск и ему говорят, что ему отдыхать 28 дней.Законно ли это? Прошу помочь с указание статей и законов для разбирательства в больнице.