Нарушение процедуры и несоответствие протокола - действия администрации по выписке штрафа юридическому лицу.

Ранее к вам обращалась, но вопрос до сих пор у нас продолжается: прод. Маг.адм р-на составила протокол на адм штраф с юр лица за отсутсвие мусорника. Акта обследования не было, на устранение не давали срока, но в устной форме претензия была представлена работником администрации и при ней же были устранены недостатки, она посмотрела и уехала ничего не сказав, при этом протокол составился в кабине администрации с заявленными понятыми-работниками администрации-архитектор и ст.специалист, протокол никто не подписывал из представителей магазина, его принесли в магазин в конверте и оставили продавцам. Записалась на прием к зам главе адм-пришли объяснили, что недостатки были устранены, мусорник был в наличии только он стоял за дверью, а не перед магазином, что добрые соседи подбрасывали мусор под магазин. Зам главы пригласил нач отдела благоустройства, мы поговорили объяснили и ей тоже, зам главы распорядился что будет предупреждение и пригласил на комиссию чтобы дали там письменное объяснение и предоставили фото, комиссия была назначена на 14 июня, но т.к. специалист по благоустройству в этот день будет в отпуске, она попросила чтобы комиссию перенели на 17 июня. В этот день представитель магазина не смогла прийти по причине болезни и забыла позвонить, через 2 дня 19 июня позвонила спец комиссии и объявила что накладывает штраф 20 тыс рублей за то что не пришли, на объяснения что отсутсвовали по причине болезни она не отреагировала. А теперь уважаемые юристы вопрос: Правомерны ли действия администраци в этом случае? Согласно правил благоустройства территорий г.Ростова на дону от 01,07,2012 года гл 4 п.5 - Организация уборки городских территорий: Ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих правил являются: для объектов торговли, сферы услуг и бытового обслуживания –собственники (владельцы) данных объектов, индивидуальные предприниматели владелец объекта благоустройства (далее - владелец) - лицо, которому объект благоустройства, включая все его функционально-, конструктивно-и планировочно-неотъемлемые элементы, принадлежит на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и иных вторичных правах; Владельцем данного объекта является физ. лицо, а штраф выписывают на юридическое лицо, т.е. директора магазина При этом опять приглашают в администрацию подписать протокол, который будет написан 10 июня, от чего представитель магазина отказался и попросил выслать протокол почтой, На вопрос-почему 10 июнем а не 17 июнем будет написан протокол, вразумительного ничего не ответили, а не потому ли что дается 10 дней на обжалование после получение протокола?