Как решить проблему отсутствия документов на земельный участок и получить его в аренду или в собственность?

Всем добрый день, вопрос такого характера: есть садовое товарищество у которого нет земельного участка ни в собственности, ни в аренде (когда то давно выдавалось одним из профсоюзов другому ст, получается мы как наследники этого з/у, но никаких документов, как утверждает председатель нет.) 2013 году председатель начинает процедуру межевания з/у и заказывает это у одной из фирм, фирма до 01.03.2015 года подает документы в администрацию города для выдачи кадастрового паспорта, паспорт выдан 03.03.2015 года. Так же в марте 2015 года председатель обращается в администрацию города, для предоставления з/у в аренду, однако в апреле глава администрации города отказал ввиду вступления в законную силу ЗКРФ 01.03.2015 года. Председатель обратился в администрацию села, однако согласно ответа главы администрации села нам также отказано, так как нет документов на получения з/у в аренду без торгов (по слухам есть два претендента на покупку этой земли для постройки санатория) (следует уточнить, что земля находится рядом с Атомной электростанцией менее 30 км.)и так же в отказе указано что межевание прошло с нарушением, так как участок отмежевали больше чем он есть (захватили водоохранную зону) то есть захватили водный порог по уровню воды. Так вот вопрос, как нам спасти наши дачи, и как нам получить землю в аренду или в собственность. Спасибо заранее.