Моего опекаемого ребенка не ставят на желищный учет из-за сложной жизненной ситуации – как быть?

Моего опекаемого ребенка не ставят на желищный учет по той причине, что после смерти матери девочка жила 1.5 года то у одних родственников то у других без всяких оформлений и за этот периуд я не могу дать документа где находился ребенок. Как мне быть? Правомерно ли это? (отца у ребенка не было-мать-одиночка)