Объясните можно ли и как построить на этом защиту?

Ситуация такова территориальное отделение гос. органа (Фед. Антимон. Сл.) в столице республики, а организация в др. городе. Для составления протокола им необходимы достоверные данные об организации (св-ва, учр. док-ы и т.п.) и присутствие законного представителя. В связи с удаленностью видимо придумали такой выход: протокол сразу не составляют, выносят определение о возбуждении адм. дела по признакам нарушения зак-ва о рекламе. В опред. Описывают ситуацию из которой усматривается нарушение и определяют: "1. возбудить производство по делу..., 2. Признать лицом, в действ. Кот. содерж. Признаки правонар. Организацию, 3. Назначить дело №__ к рассмотрению тогда-то и там-то, 4. "Организации" представить в срок до __ след. Док. и сведения: - св-ва, учр. док-ы и т.п., - инф. о полномочиях руководителя (приказ о назн. И т.д.), - писм. Объясн. По делу. Явка законного представителя обязательна." Мне кажется в данном случае им.место быть нарушение порядка привлечения к ответственности. Подобные определения выносятся только лишь для проведения адм. расследования. А в указанном опр. про него ни слова нет. Если считать, что опр. не соответствует закону, а потому ничтожно по сути, то естественно необходимо признать, что будет пропущен срок составления протокола. Протокол составл. Немедленно (крайний срок двое суток) либо по окончании расследования. Объясните можно ли и как построить на этом защиту? Можно ли построить и как обжалование в АС?