И там, и там предлагают обращаться в суд. Ваше мнение: что следует сделать?

Буду благодарен за помощь в разрешении проблемы с земельным участком. Ситуация следующая (распишу по этапам): 1) в 1999 году вышло постановление главы Раменского района МО о передаче в собственность садовых участков членам СНТ, в списке которых был и мой дедушка. 2) проблема в том, что постановление вышло через год после смерти дедушки, и поэтому никакого права собственности оформлено не было. 3) в наследственную массу (все унаследовала бабушка) этот участок вписан не был, поскольку, повторюсь, право собственности оформлено не было. 4) таким образом, на настоящий момент из документов, подтверждающих право бабушки на участок - только постановление от 1999 года. 5) Я обращался с просьбой выдать право собственности в местную роснедвижимость, где мне отказали, поскольку нет кадастрового плана участка. Кадастровый план выдает кадастровая палата. Там также отказали ввиду отсутствия права собственности. Замкнутый круг. И там, и там предлагают обращаться в суд. Ваше мнение: что следует сделать? 1) Можно ли обязать нотариуса "довписать" участок в наследственную массу (прошло больше 10 лет с момента смерти дедушки)? 2) не является постановление от 1999 года формально незаконным, поскольку вышло спустя год со смерти дедушки? 3) если подавать в суд, то на кого? Или просто с просьбой признать право бабушки на участок в судебном порядке? Какие документы приложить к исковому заявлению? Спасибо! Федор.