Пересмотр уголовных дел по новым обстоятельствам на основе решения Комитета ООН

Пересмотр уголовного дела по представлению международной организации, когда в России шансов больше нет.

Всем доброго времени суток.

В последние годы у всех на слуху только ЕСПЧ и, зачастую, полное игнорирование такого механизма влияния на отечественное судопроизводство как Комитет ООН по правам человека. Скорее это связано с тем, что, в отличие от ЕСПЧ, Комитет не часто присуждает денежные компенсации. Главное, что делает комитет: заставляет Россию обратить внимание на нарушения прав осужденного и такое решение Комитета ООН признается в России основанием для пересмотра по новым обстоятельствам. Но давайте кратко, но обо всем.

Что такое Комитет по правам человека при ООН

Комитет по правам человека ООН – один из договорных органов Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. Он учрежден в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года (вступил в силу в 1976 году). Основные функции – рассмотрение докладов стран-участниц Пакта, надзор за его исполнением, подготовка общих комментариев к нему и рассмотрение жалоб на нарушения этого международного акта.

Если лаконично, то существует международная система защиты прав человека. Она носит название Международный билль о правах человека. В билль входят многие международные документы, но основные это:

• Всеобщая декларация прав человека 1948 года
• Международный пакт о гражданских и политических правах и два факультативных протокола к нему
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и факультативный протокол к нему

Первый из этих пактов содержит гарантии защиты от произвольного ареста и удержания под стражей, пыток и унизительных наказаний; свободы мысли, совести и вероисповедания; свободы слова, свободы ассоциаций, свободы собраний, свободы передвижения и выбора места жительства; и права на справедливый и беспристрастный суд.

Пакты вступили в силу в 1976 году. Уже в 1966 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила 1-й факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, наделяющий Комитет по правам человека правом принимать и рассматривать сообщения от лиц, утверждающих, что стали жертвами нарушений закрепленных в пакте прав государством-участником. В 1989 году был одобрен 2-й факультативный протокол к этому же Пакту, согласно которому к лицам, находящимся под юрисдикцией государства-участника, не может быть применена смертная казнь. В 2008 году был одобрен факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, наделяющий Комитет по экономическим, социальным и культурным правам компетенцией принимать и рассматривать сообщения от лиц или групп лиц, утверждающих, что являются жертвами нарушения перечисленных в пакте прав государством-участником

Всеобщая декларация прав человека всегда воспринималась и воспринимается как документ, носящий рекомендательный характер. А вот вступившие в силу Пакты, основанные на той же декларации и вступившие в силу в 1976 году, позволили придать декларируемым правам человека определенный статус, юридически подкрепленный и обязательный для стран-участниц.

Компетенция Комитета по правам человека при ООН ограничена действием международного пакта о политических и гражданских правах, который был ратифицирован 168 странами мира, в том числе и Россией и США (которые ЕСПЧ не признают в принципе и не выполняют его решения).

Стоит добавить, что несмотря на ратификацию из 168 стран протокол о рассмотрении обращений граждан на нарушение пакта о политических и гражданских правах подписали только 115 стран и Россия в их числе.

Какой смысл в Комитете ООН?

Хороший вопрос. Смысл один: обратить внимание комитета на нарушения прав человека, указанные в пакте о гражданских правах. В нашем случае нас интересует статья 14 пакта:

Статья 14

1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона...

2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону…

Там есть еще и подпункты и пункты, но я цитировать не буду, прочитаете в интернете. Главное не сухое перечисление, а комментарии европейских ученых и правоведов, а также практика. Мы все прекрасно знаем, как проходят наши судебные заседания. Мне всегда это напоминает эпизод из фильма “Тот самый Мюнхгаузен”, когда судья спрашивает Янковского о браке с Чуриковой (играет его супругу баронессу) и Мюнхгаузен рассказывает: “Перед бракосочетанием священник спросил нас, согласны ли мы стать мужем и женой, мы дружно ответили - нет, и нас тут же обвенчали!”. Так и в наших судах, подсудимый и адвокат говорят, что невиновность доказана, прокурор сидит в телефоне, а судья уже оглашает приговор. Это все условно, но то, что наш суд это спектакль, а по жанру драма, это знают все. И именно такое всевластие судей, их самоуверенность, а также самоуверенность следствия приводят к тому, что в деле, как во время следствия, так и в судебном процессе, возникают ситуации которые европейским судьям кажутся совершенно дикими и противозаконными. Например когда в основе приговора признание обвиняемого. Понятно, он признался, вот подпись. Но у нас уголовный процесс, а не гражданский. В уголовном процессе невиновность закреплена конституцией, пока не доказана вина. И комментарии к 14 статье пакта говорят об очень многих вещах, которые являются нарушением прав человека и которые часто встречаются в приговорах. И эти нарушения, которые не только для наших судей и прокуроров естественны, но и что самое ужасное, их нормально воспринимают обвиняемые, просто не осознавая их противоправность, являются основанием для вмешательства Комитета при ООН с вынесением решения о нарушении прав человека, что дает возможность заново обратиться в суд.

Важно: при грамотном подходе к изучению уголовного дела и приговора, практически всегда можно найти те нарушения прав человека, которые могут являться основанием для пересмотра решения! Не всегда, конечно, но в подавляющем большинстве случаев. И вызвано это тем, как я уже писал, что следствие уверенно в том, что судья примет нужное решение и поэтому нарушает права человека постоянно, при этом, зачастую, нарушая и фундаментальные нормы УПК при расследовании и доказывании вины!

Как часто заседает комитет?

Основной режим деятельности Комитета – предварительное недельное заседание рабочей группы и проведение трехнедельной сессии. Пленарные сессии (заседания) проводятся согласно графику (календарю) ежегодной работы, обычно трижды в год (март-апрель, июнь-июль и октябрь-ноябрь).

Как подать в Комитет ООН по правам человека.

Я не буду рассказывать в этой рассылке про подачу жалобы в комитет ООН по нескольким причинам.

Несмотря на то, что обратиться в комитет может гражданин напрямую, я зачастую в шоке от того, что пишут в своих обращениях граждане. Это романы! Поэтому по практике так сложилось, что обращения, написанные не юридическим языком, практически всегда не рассматриваются. И не потому, что комитету лень все это читать, а потому что комитет состоит из 18 членов из разных стран, для которых жалобы от граждан готовит рабочая группа, в задачу которой входит перевести на английский язык жалобу. На английский юридический язык! Это важно! Я пробовал переводить по просьбе людей самостоятельно составленные ими жалобы, я не смог. Потому что жалоба изначально должна разрабатываться юристом и опираться на конкретные нарушения, значимые для рабочей группы. Иногда жалоба в 1 страницу эффективнее талмуда с описанием жизни в тяжелых условиях, приведшей к преступлению против половой неприкосновенности.

Как я уже написал, кроме юридической грамотности жалобу лучше подавать на английском, для чего нужно знать базовый юридический язык для юристов. По моему опыту подачи в ЕСПЧ и в Комитет в случае получения рабочей группой жалобы на языке делопроизводства, т.е. на английском, ее практически всегда принимают к рассмотрению, так как возиться с переводом никому не хочется, а у рабочей группы есть право отказать в принятии на рассмотрение.

В тоже время хочу сказать, что в одной из рассылок я расскажу, как подать жалобу, так как все-равно есть те, кто по финансовым причинам или по причине желания сохранить конфиденциальность решают делать это самостоятельно.

Условия подачи жалоб в Комитет ООН

В комитет ООН может обратиться любой, кто считает, что его права государством нарушены. Перед этим, обычно, он должен пройти как минимум апелляцию, но лучше и кассацию тоже. Хотя есть случаи и их много, когда жалобы принимались после апелляции. Если вы подаете после апелляции нужно быть готовым, что комитет может отказать в рассмотрении, пока не пройдена кассация, и тогда можно будет подать повторно после кассации. Но, повторюсь, случаи индивидуальны. Вместо заключенного жалобу может отправить супруга (супруг), дети, с обоснованием, почему именно они это делают.

Полномочия Комитета и пересмотр решения суда по уголовному делу.

Предварительно жалобы проходят оценку приемлемости – соответствия по форме и содержанию требованиям Пакта и Протокола №1.Если жалобу сочтут приемлемой и подлежащей удовлетворению, то государству-нарушителю первично будет предложено устранить выявленные нарушения, в том числе, возможно, путем выплаты пострадавшей стороне компенсации.

Но нас интересует пересмотр. Сразу скажу, что объяснять долго. Кто хочет подробно, пусть читает определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 1248-О

Я лишь приведу выжимки.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2012 г. N 1248-О высказал правовую позицию в отношении возможности пересмотра приговора по уголовному делу по новым обстоятельствам на основании соображений Комитета по правам человека ООН (далее - Комитет по правам человека).

Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце третьем пункта 5 этого определения указал, что из содержания положений уголовно-процессуального закона (статей 413, 414, 415 УПК РФ) во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4), 17 (часть 1), 45 и 46 Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, вытекает, что принятие Комитетом по правам человека соображений, содержащих адресованное Российской Федерации предложение о проведении повторного судебного разбирательства, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, если выявленные Комитетом по правам человека нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах не могут быть исправлены в другом порядке, а их устранение необходимо для обеспечения правосудности вступившего в законную силу приговора …

Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (часть 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В абзацах втором и третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства - продолжателя Союза ССР. Согласно пункту "а" статьи 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Институт пересмотра по вновь открывшимся и новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, установлен законом и закреплен в главе 42 ГПК РФ. Из положений данной главы и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", следует, что пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам выступает дополнительной процессуальной гарантией защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов участников гражданских правоотношений, позволяя при наличии обстоятельств, указанных в законе, в определенной процессуальной процедуре производить проверку правильности судебных постановлений.

Это очень краткая выжимка. Суть определения конституционного суда в том, что по уголовным и гражданским делам допускается обращением в международные организации за защитой своих прав. При этом декларируется в Конституции то, что международные договора, пакты и прочее являются применимым к России, если Россия (СССР) ратифицировала их. Таким образом, обращение в Комитет по правам человека при ООН является правом гражданина и у Комитета ООН есть право выносить решения в отношении России, а Россия должна пересматривать решения судов на основании решения Комитета по правам человека при ООН.

Итоги.

На ЕСПЧ жизнь не заканчивается, а зачастую обращение в Комитет по правам человека является более эффективным средством защиты своих прав. Более того, обращение в ЕСПЧ и полученный отказ из ЕСПЧ не препятствуют обращению в комитет при ООН. Запрещается только одновременное обращение в комитет и в ЕСПЧ.

Подытожим:

Жалобу в Комитет можно подать при нарушении фундаментальных прав человека:

• на жизнь, личную свободу, неприкосновенность;
• справедливое разбирательство в суде, равенство перед законом;
• свободное выражение мнений, религиозных, политических и иных взглядов;
• проведение мирных собраний, др.

После рассмотрения жалобы Комитет предлагает государству устранить нарушение через предложенные меры.

• отмена или изменение актов, ставших причиной жалобы;
• освобождение незаконно задержанного;
• остановка определенных действий;
• выплата финансовой компенсации, др.

На этом пока все. При любых вопросах можете обращаться ко мне в ватцап +79093093344 (писать, не звонить!), на почту ulanov-as@yandex.ru. Мой сайт www.jurist-ulanov.ru

Я желаю всем удачи и благополучия!

P/S Если Вы хотите обратиться в комитет по правам человека при ООН, лучше сделать это в декабре-январе, так как за февраль рабочая группа должна подготовить ваше обращение к рассмотрению на весенней сессии. Хочу добавить, что решение о приемлемости обычно принимается в течение 7-14 дней с даты отправки жалобы через сайт ООН на имя генерального секретаря. Поэтому, особенно если в заключении нарушаются ваши права на жизнь и здоровье, получение такого документа меняет отношение администрации к заключенному. Что иногда, особенно в случае угрозы жизни, уже очень важно!