Участнице ВОВ отказали в предоставлении жилья - почему и как обжаловать решение Администрации?

Моя бабушка участница ВОВ. Она обратилась в Администрацию с просьбой в предоставлении ей жилья как участница ВОВ. Ей принадлежит 1\16 доли дома площадью 54 кв.м, а 15\16 доли принадлежит внуку, но живет она в сарайчике рядом с домом (ветхая постройка). Живет там потому что внук алкоголик. Администрация отказала ей в предоставлении жилья, так как посчитали что на нее приходится больше 12 метров (учетная норма по Саратовской области). Также посчитали что у нее большая пенсия и она может взять кредит и сама купить квартиру. Ссылались на обычные законы. Но ведь все участники войны могут получить квартиру по закону о ветеранах. О нем Администрация ни слова не сказала и документы что она ветеран ВОВ у нее не стали брать. Как это понимать? И куда нам можно обратиться?