Аренда земельного участка для ведения ЛПХ отказана - нарушение правил распределения участков при ссылке на отсутствие регистрации и границ на кадастровом плане

На сколько правомерен отказ в предоставлении земельного участка в аренду для ведения ЛПХ, администрация поселения ссылается на то, что в 90-х годах участки были распределены, но когда я готовил заявление на предоставление, то прилагал схему расположения ЗУ на кадастровом плане территории и на этом плане зарегистрированных участков нет (поставленных на кад учет), а так же на этом месте пустырь и нет признаков границ (якобы нарезанных участков ранее) и построек.