Как бороться и отстаивать свои права, куда идти людям за помощью?

В Лен. обл. принят Закон о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области от 14 октября 2008 года N 105-оз, а так же постановление от 18 февраля 2009 г. N 37 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. Согласно закону, граждане, которые попадают под перечень имеющих право на получение, оформили и сдали документы. В течении месяца пришел ответ о постановке на учет (дали номер очереди) И вот теперь столкнулись с проблемой, губернатор Сердюков издает ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2009 года N 148 О внесении дополнений в постановление Правительства. Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37 "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" В которм говориться, что право на землю имеют те, кто стоит на очереди по улучшению жилищных условий. Соответственно, те документы которые сдали, рассматриваться не будут. А те кто собирают должны предоставить справку очередника, без нее документы не принимают. Скажите, имеет ли право, губернатор переиначивать данный закон, и отметать те категории людей, которые имели право на получение? Как бороться и отстаивать свои права, куда идти людям за помощью? Спасибо.