Обязан ли данный фонд заключить сначала договор, а только потом взимать плату за капремонт?

Добрый день! Проживаю в Волгоградской области. Не плачу за капремонт, так как организация не удосужилась заключить договора с жителями города. Обязан ли данный фонд заключить сначала договор, а только потом взимать плату за капремонт? Платить неизвестно кому совершенно нелогично. Все коммунальные службы заключали с собственниками договора, на основании которых они и работают с населением. Название: Унитарная некомммерческая организация Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Данным фондом не было организовано ни одной встречи с населением. Не было никакой предварительной работы, и когда начали приходить квитанции, это мягко говоря вызвало много вопросов. Изучила много материала по вопросу о капремонте, но так и не нашла ответов на свои вопросы: Обязан ли фонд сначала заключить договор? И каким образом он должен заключаться? Обязаны ли представители организации лично заниматься оформлением договоров? Правомерно ли взимание оплаты без заключенного с собственником договора? С уважением, Татьяна.