К кому обратиться и пожаловаться на старшего инспектора за завышенный штраф и за попытку завысить еще больше?

Добрый вечер! Полмесяца назад оштрафовали друга за нарушение правил езды. Факт нарушения - езда на мопеде без каски. Но дописали еще один штраф - за то, что по новым правилам он не может ездить без категории М. Но позже оказалось, что можно, т.к. у него старые права до 2020 года. Поехал к старшему инспектору (с укр. фамилией), тот в свою очередь заявляет, что он выше, чем простые гаишники и может даже 15 тысяч выписать вместо полторы, а девушка, записывающая штраф, сказала, что она уже написала 5 тысяч. То есть, это можно расценить (а по факту так и есть) как попытку заткнуть рот и уйти, с уже и так завышенным на несколько тысяч штрафом. Друг нарушил только то, что ездил без каски и то за пределами трассы, в деревне, и остановили не на посту ГАИ, а подъехав к магазину. И то, даже в этом они должны были сделать предупреждение. Вопросы: 1. В чем ошибки инспекторов гаи? 2. Разрешается ли ездить за пределами трассы, по наезженной дороге в деревне, по наезженной дороге в поле, без каски, без прав и т.д.? Насколько знаю, они не имеют права останавливать за пределами поста гаи? И если это действительно так, то можно ли за неправомерное писать жалобу, и кому? 3. К кому обратиться и пожаловаться на старшего инспектора за завышенный штраф и за попытку завысить еще больше?