Проблема с использованием земельного участка и строительством в жилой зоне - как обжаловать решения судов?

Имею договор аренды земельного участка, заключенного 26.05.2003 г. К договору аренды земельного участка имеется дополнительное соглашение, действующее с 01.01.2004 г. по 15.06.2005 г. Таким образом, срок действия договора исчисляется с 26.05.2003 г по 15.06.2005 г. (договор заключен на срок более 2 лет). Далее, в 2010 г. договор продлен на неопределенный срок. Участок находится в жилой зоне, на которой правилами застройки города определено только жилищное строительство. Однако в моем в договоре указан вид использования земли под мичуринский участок. КУМИ города отказывается привести в соответствие с законом вид разрешенного использования земли. Суд первой и второй инстанции я проиграл. Суды сказали: пользуйся участком, твои права не нарушены, хотя права на такой вид использования нигде и никем не определены. Моя кассационная жалоба в областной суд не была передана на рассмотрение в комиссию и была возвращена по той же причине: «мои права не нарушены». На участке возведен нежилой дом. Я не могу зарегистрировать строение на земле с таким видом разрешенного использования земли, т.е. не могу воспользоваться амнистией. Прошу указать куда и по какой форме обжаловать решения судов. И на что сделать акцент? Заранее благодарен, Георгий.