Кого ответчиком вписать, и в какой суд подавать в мировой или районный?

2007 ГОД. Водитель управлял ТС по доверенности. На него со встречки выскочила машина. Лобовое столкновение. Его госпитализировали в сознании с травмами средней тяжести. Машину эвакуировали на спецстоянку. При водителе протокол о задержании ТС составлен небыл, и он ничего не подписывал. Описи составлено небыло. Владельцу ТС 82 года, в ГИБДД несколько дней отказывапли выдать документы на машину. Спустя неделю или больше отдали всё-таки документы вместе с протоколом о задержании ТС. Протокол неустановленной формы, практически не заполнен. В нем не указано ни кто составил протокол, ни свидетели, ни кто и куда эвакуировал ТС, и главное - не указано основания задержания ТС. С документами на ТС и этим протоколом владелец обратился на спецстоянку, где с него потребовали оплату за эвакуацию и хранение ТС, а также разрешение от ГИБДД на выдачу ТС. В ГИБДД сказали обратиться к следователю. Следователь только через год поставил отметку на обратной стороне протокола что не возражает забрать ТС. Спецстоянка продолжает требовать оплату. Постановления о задержании ТС нет. Протокола или постановления о совершении водителем АПН нет. Вины водителя в ДТП нет. Но ведь в ст. 27.13 КоАП РФ перечислены основания задержания ТС, которое связанно с совершением административного правонарушения. А деятельность эвакуаторов и спецстоянок по Правилам задержания транспортного средства, помещения его на стоянку и хранения завязана только на ст. 27.13 КоАП РФ Есть ли основания у ГИБДД кроме ст. 27.13 КоАП задерживать ТС? При том что ни водитель ни владелец ТС не давали на это согласия и со спецстоянкой не подписывали ничего. Ведь машину можно было с согласия водителя или владельца убрать с дороги эвакуатором во двор, или в гараж, или на обычную стоянку. Но была навязана услуга эвакуатора и спецстоянки. Должен ли невиновный в ДТП оплачивать эвакуацию и спецстоянку, если он не давал согласия на это? Как можно вернуть машину и не платить. Подать иск в суд о незаконном задержании ТС и истребовании ТС из чужого незанного владения? Кого ответчиком вписать, и в какой суд подавать в мировой или районный? Иск об истребовании ТС - к стоянке. В мировой суд? Иск о признании задержания ТС незаконным - к ГИБДД. Если в порядке главы 25 ГПК, то это подсудно районному суду, и срок обжалования в 3 месяца уже давно прошел. Что можно сделать в данной ситуации? Спасибо.