Почему дети менее активные не востребованы на утренниках, с ними педагогической деятельности проводить не надо?

Вопрос 1. 25.11.2015 состоялся утренник в честь мам в детском саду №2, утренник был объединен на 2 группы. В итоге родителям совершенно не где было присесть, дети потеряны, часть детей, которая более активная выступили, остальная часть детей остались не востребованы. Почему дети менее активные не востребованы на утренниках, с ними педагогической деятельности проводить не надо? Внимание им уделять не нужно? Кому воспитатели проводят утренники? Для галочки или для родителей? Я неоднократно задавала этот вопрос воспитателю, но сегодня воспитатель ответил,что это было распоряжение заведующей!!!! Вопрос 2. В нашей группе №4 не могут определить постоянного второго воспитателя. Вторая воспитательница ушла в декрет, после чего мы были с подменными воспитателями, потом нам определили второго основного воспитателя, но и ее забрали, сейчас опять подменные воспитатели, детям очень тяжело привыкнуть. Заведующая обещала вернуть нам нашего второго воспитателя на неопределенное время, чтобы дети сильно не расстраивались, она должна была работать 1 день у нас, 2 дня в своей группе, но этого не произошло. Заведующая на контакт не идет, мотивируя все свои действия, тем что она заведующая и перестановка кадров это ее прерогатива, но почему в данном случае совершенно не учитывают чувства и мнение детей???