ГЖИ выдало предписание о проведении собрания собственников по спору о переплате за отопление - законно ли это?

Обратилась в гжи по поводу не предоставления документов по оплате гвс, отопления и гвх правлением жск. Я собственник квартиры, договор в соответствии с ч.6 ст.155 отсутствует. На все обращения в гжи ответ инспектора обращайтесь в суд и ещё даёт копии обращений председателю, нарушителю законов, которая настраивает неграмотных людей против тех, кто требует отчёта.в настоящее время гжи дали жск предписание провести собрание собственников, чтобы переплату за отопление, которую они считают экономией не возвращать, а направить на диагностику лифтов, которая уже оплачена. В ноябре 2013 года в повестку дня этот вопрос не включался, а был внесён в протокол в раздел разное, с формулировкой 91 тыс. р уже заплатили за должников,70 тыс. р.оплатить за диагностику лифта. На обращения в гжи в мае 2014 г. и на повторное в июне 2015 г поступили ответы, что жск обязано сделать перерасчёт,который так и не сделан. Сейчас через два года выдано предписание провести собрание собственников. Председатель внесла вопрос об утверждении решения собрания членов жск от ноября 2013 года отказаться от переплаты за отопление. Однако вопрос не включённый в повестку дня по ГК РФ п.1.ст.185 ничтожен. Правомерно ли гжи выдало такое предписание и законно проводить данное собрание.