Отказ в компенсации расходов на отпуск - законность действий руководства ГБУЗ АО СБ?

Проживаем в Селемджинском районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Жена работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Амурской области Селемджинская больница в п. Экимчан (далее ГБУЗ АО СБ) старшей медицинской сестрой. Дочь обучается в Амурском государственном университете. В августе 2015 года отдыхали в Турции, с вылетом из Хабаровска. По возвращении из отпуска, жена сдала документы в бухгалтерию ГБУЗ АО СБ для компенсации расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно (отпуск по двух летки) на себя и дочь. Получила отказ. 1. Мотивируя тем, что оплата производится несовершеннолетним членам семьи (до 18 лет), а дочери (студент) 21 год. 2. Оплата производится по кратчайшему пути следования. Но из г. Благовещенска в Анталью прямых авиа рейсов нет. Поэтому путёвки брали по маршруту Хабаровск-Анталья-Хабаровск (до Хабаровска добирались поездом). Вопрос: законны ли действия руководства и бухгалтера ГБУЗ АО СБ в том, что отказали жене и дочери в компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно? Спасибо!