3) Какой документ обладает большей юридической силой приказ МЧС или Распоряжение правительства г. Москвы

Добрый день, проходила проверка организации государственным по пожарным надзором по г. Москве в частности проверяющий хочет заставить обучатся работников с отрывом от производства, которые ответственны за проведения противопожарных инструктажей в подразделениях (ХОТЯ ЭТИ РАБОТНИКИ обучены на предприятии и специальная комиссия провела у них проверку знаний) ссылается на приказ 645 от 12 декабря 2007 г. МЧС России ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ пункт 36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; Но помимо приказа МЧС России есть еще Распоряжение правительства Москвы № 508 – РЗП от 14 мая 1997 года «О порядке обучения в области пожарной безопасности» Где не сказано что лица ответственные за проведения противопожарных инструктажей должны обучатся с отрывом от производства ( пункты 2.4,2.5,2.6,2.7 и 3.3) В пункте 3.4 сказано что лица могут проходить обучение на производстве. Вопросы: 1)Правомерны ли действия проверяющего. 2)Каким документом пользоваться в организации если оба нормативных документа действующие (но один противоречит другому) 3) Какой документ обладает большей юридической силой приказ МЧС или Распоряжение правительства г. Москвы Заранее спасибо за помощь.