Поиск законного способа наказания и привлечения к административной ответственности соседа-дебошира в Зеленоградском округе Москвы

Просим Вас помочь в следующем вопросе: вот уже больше полугода боремся с соседом-дебоширом. Обращались с письмами, в том числе личными и коллективными, к участковому в районный отдел, в головное управление ОВД, а также в Управу своего города, но нигде нам не могут помочь. Ответ один: «Не имеем полномочий!». Дело в том, что территориальные органы МВД России уже как больше года с момента внесения соответствующих поправок в закон (июль 2014 г.) не могут составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта Федерации, без наличия соответствующего соглашения между МВД и главой региона. А соглашений нет, потому что их типовой проект, разработанный МВД, предусматривает обязательное выделение субъектом материальных и финансовых средств для исполнения полномочий полиции. Нарушившие закон субъекты – нарушители тишины в ночное время – остаются безнаказанными, так как полиция отказывается составлять протокол. В свою очередь Управа района отказывается действовать без соответствующего протокола от полиции и акта нарушения. Вот и получается, что есть нарушитель, есть закон, но он не работает. Мирится с данной ситуацией мы не хотим. Готовим документы к суду. Вопрос следующий: - есть ли все–таки законный способ с помощью местных органов управления наказать нарушителя и привлечь к административной ответственности? - какую статью, на какой закон необходимо опереться в случае коллективного обращения в суд? Живем в Москве, Зеленоградском округе. Заранее благодарны за помощь!