Действительно ли электронные письма, отправленные на почту коммерческих и не коммерческих организаций без их согласия, считаются спамом с юридической точки зрения?

Хотелось бы разобраться в значении спам, с юридической точки зрения. Вот допустим понятно, что если письма массово отправлять физ лицам не давшим соглассие на рассылку любого типа этл спам. А является ли спамом электронные письма/смс отправленные на почту коммерческих и не коммерческих организаций, это же с точки зрения логики, но не закона принадлежат контакты фирме а не физ лицу. Подведя итог: будет ли спамом отправка на почту фирм из общедоступного каталога фирм, хотя о том что им придет письмо они не догадываются и их об этом не кто не спрашивпл и подписи фирмы на согласие рассылок не давали.