Как защитить свои права при невыполнении договора на строительство магазина

Я ИП. В декабре 2005 года заключила договор со сторительной фирмой на строительство магазина и перечислила через банк 1 800 000,00 руб., полную сумму договора, т.к. строительная фирма предполагала повышение цен на материалы. Оформление разрешения на строительство затянулось по независящим от меня причинам, и было получено в октябре 2007 г. Начало строительства перенесли на следующую весну, потом фирма-подрядчик оттягивала сроки. В результате выяснилось, что денег нет и материалов нет. В декабре 2008 года я подала претезию в фирму-подрядчик на возврат денег, в апреле 2008 года подала заявление в Салехардский арбитражный суд на возврат средств. В суде выяснилось, что Спецификации к договору (с куазанием адресных ориентиров объекта) подрядчики не дали изначально, что зафиксировано в материалах дела. В самом договоре есть пункт о том, что договор считается действующим до полного исполнения сторонами своих обязательств. Суд признал договор не заключенным, хотя заявление такой просьбы не содержало, обе стороны считали его действующим. Суд отказал в иске на основании пропуска срока исковой давности. Решение Омского восьмого арбитражного суда подтвердило выводы Салехардского. Я попыталась возбудить уголовное дело - ОБЭП не видит состава преступления. Пишу жалобы в прокуратуру, она их удовлетворяет, милиция опять не видит и т.д., и т.п. По кругу! ЧТО ДЕЛАТЬ?