И за что они берут там в Посольстве штрафы, якобы за просроченный паспорт, когда паспорт моего мужа годен до 2030года?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста! Мой супруг сегодня 03.02.2016г. был в Посольстве Узб. в Москве, что бы подать документы на замену паспорта Узб., старого образца, на биометрический, при себе имел все требующие документы, но ему отказали, он выбыл из Узб. в 2010г. и есть листок убытия, но этого оказалось мало для Посольства, оказывается как они там сказали супругу, когда он выбывал из страны, он по прибытию в Россию, должен был встать на Консульский учет! И за что они берут там в Посольстве штрафы, якобы за просроченный паспорт, когда паспорт моего мужа годен до 2030года? Подскажите пожалуйста, как нам быть, мы из-за этого не можем подать на Российское гр.? Спасибо!!!