Правомерны ли действия Генподрядчика, если опресовка, промывка и гидравлические испытания не были учтены в смете?

Здравствуйте, дайте пожалуйста оценку сложившейся ситуации. Между двумя ТОО 1. Генподрядчик и 2. Субподрячик, был заключен Договор подряда по монтажу наружных тепловых сетей. На общую сумму 40 000 000 у.е. Сроком выполнения работ 2 месяца, начало работ 1 августа 2015 г - окончание 5 октября 2015 г. После заключения Договора, Генподрядчик авансирует Субподрядчика суммой в размере 28 675 000 у.е. В процессе выполнения работ по причине отсуствия некоторых видов материалов, появилась необходимость пересогласования на альтернативные материалы с проектным институтом, на что требовалось время и соответсвенно увилечение сроков выполнения работ. О необходимости заключения допсоглашения об увилечении сроков, своевременно Субподрядчик уведомил Генподрядчика в писменном виде. Генподрядчик в свою очередь оставил без внимания письмо, недал ответа и допсоглашение небыло заключено. Так же пересогласование некоторых видов материалов привело к уменьшению сметной стоимости Договора, что в свою очередь неявляется нарушением, даже наоборот экономией Государственных бюджетных средств, так как Заказчиком является Госпредприятие. Фактический работы были завершены 25 ноября 2015 г, что подтверждается Актами скрытых работ принятых и подписаных представителями Заказчика. 1 декабря 2015 г Субподрядчик предоставил Акты выполненных работ и счет фактуру на сумму 11 325 000 у.е. Генподрядчику на подпись для дальнейшей оплаты выполненных и принятых представителями Заказчика работ. Генподрядчик в свою очередь на протяжении 2,5 месяцев отказывается принимать и оплачивать работы и направляет Субподрядчику Претензию от 26 января 2016 г. далее текст из письма: В связи с неоднократными согласованиями материалов по инициативе Субподрядчика, нами до сих пор несдана часть работ Заказчику, так как на все пересогласования Заказчик требует сметный расчет, утвержденный Проектным институтом. Выполнить сметный расчет в данный момент невозможно, так как для этого необходимо утверждение новых прайс листов Заказчиком на материалы, прайс листы с альтернативным вариантом и сертификаты на материалы (задвижки) вами не предоставлены. При этом в следствии пересогласовании произйдет уменьшение сметной стоимости на 3 800 000 у.е. В связи с чем Генподрядчиком не сданы работы Заказчику на сумму 11 325 000 у.е. в результате чего работы у Субподрядчика не могут быть приняты из за уменьшения сметной стоимости.По состоянию на 20.01.2016 г отсуствует готовность тепловых сетей, непроведены опресовка, промывка и гидровлическое испытание теплотрассы. Так, руководствуясь п.2.5; При нарушении Субподрядчиком сроков производства работ,мы вправе приостановить платежи, что не будет расцениваться как нарушение обязательств по оплате. конец цитаты. Уважаемые юристы дайте свою оценку и ответьте пожалуйста на следующие вопросы: 1. Освобождается ли от ответственности Субподрядчик если Генподрядчик неответил на письмо и не заключил допсоглашение? 2. Имеет ли право Генподрядчик не принимать и не оплачивать разницу в размере 7 550 000 у.е. работы на эту сумму Субподрядчиком выполнены и Заказчмком приняты? 3.Правомерны ли действия Генподрядчика, если опресовка, промывка и гидравлические испытания не были учтены в смете? Напротив, Субподрядчик за свой счет произвел Дефектоскопию сварных швов и предоставил Генподрядчику Акты удовлетворительных результатов дефектоскопии. 4. Имеет ли право Генподрядчик с сылатся на непредоставление альтернативного прайс листа от Субподрядчика, если пересогласование лежит полностью на плечах Генподрядчика? Надо отметить что Сертификаты на все материалы в том числе на пересогласовнаные Задвижки предоставлены Генподрядчику в полном объеме.. С уважением Максим.