Как получить льготную пенсию в России для граждан Беларуси с трудовым стажем в обоих странах?

Моя мама с 2007 г. явл-ся гражданином РФ. Прибыла из Беларусии, трудовой стаж в Беларуси с 1977 по 2002 г. В РФ стаж по трудовой с 2004 по 2010 г (по н.время). В октябре 2009 года ей исполнилось 50 лет и она подала док-ты на оформление льготной пенсии. Все проверили, карточку в СБ открыли, деньги перевели на карточку за 3 мес: окт, нояб, декабрь. Не успев снять деньги, с мамой связались из пенсионного фонда. Рассказали о том, что её дело проверяли органы свыше и есть сомнения по поводу того, что хватило стажа для льготной пенсии и что пока будут идти разбирательства она должна вернуть уже начисленные на карту деньги. Деньги она вернула обратно В конце дек.2009 г. Беларусь был отправлен офиц. Запрос из пенсионного фонда г. Железнодорожного. В феврале 2010 г. из Беларуси пришло официальное подтверждение по стажу. На сегодняшний день маме пенс. Фонд в устной форме по телефону дал информацию о том, что ими все док-ты отправлены в Беларусь, где и будет начисляться и выдаваться пенсия и что к ним (к пенс. Фонду по месту жительства мама не имеет никакого отношения). Разъясните, пожалуйста, как нам быть в этой ситуации? Кто на самом деле должен начислять и выдавать пенсию в данном случае. И будет ли возмещена пенсия с октября 2009 до момента пока идут разбирательства? Все ссылаются на договор от 1992 г, но прошло столько времени... Возможно, что были изменения в закон-ве. Ведь в прошлом году было ратифицировано росс-белор. Соглашение об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ. И ещё момент - при рассмотрении и назначении пенсии мама написала заявление о том, чтобы пенсию ей начисляла Россия (ей дали право выбора - РФ или РБ). Заранее спасибо за ответ.