Каким нормативно-правовым актом регламентируется заключение организационного договора на автомобильном транспорте?

В автотранспортное предприятие с помощью факсимильной связи поступила заявка от фирмы «Будмак» на перевозку груза, в которой было указано наименование груза (кирпич и керамическая плитка), его количество, адрес погрузки и разгрузки и вид упаковки. Поскольку в указанное время автотранспорт не был подан под погрузку, фирма «Будмак» обратилась к автотранспортному предприятию с претензией. В претензии сообщалось, что вследствие неподачи автотранспорта для перевозки стройматериалов у фирмы возникли убытки, поскольку был сорван график поставки этих стройматериалов контрагенту, и из-за этого фирма вынуждена была уплатить штраф. Претензия была оставлена без ответа и фирма обратилась в Хозяйственный суд; с иском о взыскании убытков, причиненных невыполнением перевозчиком своих обязанностей. Ответчик против иска возражал. По его мнению, он не обязан был осуществлять перевозку стройматериалов, поскольку между фирмой и автотранспортным предприятием не был заключен договор на перевозку грузов, из-за чего перевозчик ввиду ограниченности парка автомашин и наличия плановых заявок от других заказчиков не имел возможности выполнить указанную перевозку. 1. Каким нормативно-правовым актом регламентируется заключение организационного договора на автомобильном транспорте? 2. Дайте правовую оценку доводам истца и ответчика. 3. Подлежит ли удовлетворению иск?