До 1 января 2012 г. порядок исчисления выслуги лет ля назначения процентной надбавки к окладам денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определялся Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524.
С 1 января 2012 г. исчисление выслуги лет для назначения надбавки несколько изменилось и ныне определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1074. Однако в отношении военнослужащих ряда федеральных органов, для которых новая система денежного довольствия вводится с 1 января 2013 г. (МЧС, СВР, ФСБ, ФСО, военная прокуратура, военно-следственные органы и др.), исчисление выслуги лет продолжает производиться в соответствии с Постановлением № 524.
В отличие от ранее действовавшего новый порядок исчисления выслуги лет для установления ежемесячной процентной надбавки предусматривает зачет в стаж военной службы в календарном исчислении периодов службы в налоговой полиции и таможенных органах в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, о чем прямо говорится соответственно в подп. «о» и «п» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1074.
___
Таким образом, спор о возможности зачета в выслугу лет периодов службы в указанных органах разрешен законодателем положительно: с 1 января текущего года военнослужащим, ранее проходившим службу в налоговой полиции и таможенных органах, выслуга лет должна быть пересчитана. Единственным условием для осуществления зачета названо прохождение службы в налоговой полиции и таможенных органах в специальном звании. Следовательно, подлежит зачету только период службы, определяемый с даты присвоения сотруднику первого специального звания по дату увольнения его со службы (либо назначения на должность, не предусматривающую наличие специального звания).
В отношении военнослужащих, проходящих военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых новая система денежного довольствия будет введена лишь с 2013 г., возможность зачета периодов службы в налоговой полиции и таможенных органах откладывается соответственно до 1 января следующего года. Однако для некоторых военнослужащих такая возможность существует и сейчас.
___
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ 2 для лиц младшего и начальствующего состава налоговой полиции и таможенных органов, должности которых подлежали замещению государственными служащими и работниками организаций бюджетной сферы, прекращалось прохождение службы и действие заключенных контрактов. Указанные лица подлежали увольнению со службы в порядке и на условиях, которые были установлены соответственно п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РоссийскойФедерации и подп. 5 п. 2 ст. 48 Федерального законе «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ.
Между тем, реформируя налоговую полицию и таможенные органы, государство предусмотрело меры социальной защиты для сотрудников, «по павших» под проводимые организационно-штатные мероприятия.
Согласно п. 6 ст. 3' Федерального законaот 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ выслуга лет лиц младшего и начальствующего состава налоговой полиции и таможенных органов, должности которых попали по; сокращение, исчисленная на день прекращения службы в соответствии с федеральными законами и иные и нормативными правовыми актами Российской Федерации, должна включаться в стаж государственной службы или в стаж работы, которые дают правонаполучение надбавки за выслугу лет, назначение пенсии и иные социальные гарантии и льготы.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ военнаяслужба является одним из видов государственной службы, а значит выслуга лет лиц младшего и начальствующего состава налоговой полиции и таможенных органов, должности которых попали под сокращение, исчисленная на день прекращения службы, должна исчисляться в стаж военной службы и учитываться прирешении вопросов, связанных с правом на получении надбавки за выслугу лет, назначением пенсий и иных социальных гарантий и льгот, предусмотренных для военнослужащих действующим законодательством.
___
Следовательно, зачет периодов службыв налоговой полиции и таможенных органах в выел угу лет военной службы возможен, но производится (« только при одновременном наличии двух факторов:
1)военнослужащий ранее проходил службу в налоговой полиции или таможенных органах на должности младшего либо начальствующего состава, и эта должность была сокращена в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 г/№'78-ФЗ т.е. в связи с замещением ее государственной должностью федеральной государственной службы или должностью работников организаций бюджетной сферы, иная причина сокращения должности основанием для зачета выслуги лет не является;
2)бывший сотрудник налоговой полиции или таможенных органов уволен со службы по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ, - иная причина увольнения со службы
Для зачета периода службы в налоговой полиции и таможенных органах военнослужащий должен предъявить в кадровое подразделение своей воинской части явку о выслуге лет, исчисленной на дату окончания службы, выданную ему соответственно по месту службы в налоговой полиции или таможенных органахнасколько известно автору, такие справки были нового образца и выдавались всем сотрудникам, увольняющимся по указанным выше основаниям, от справки должен содержать обязательное указанна причину увольнения сотрудника со службы в налоговой полиции или таможенных органах: сокращение занимаемой должности младшего или начальствующего состава в связи с замещением должности государственным служащим или работником бюджет-сферы и отказ сотрудника от перевода на новые условия работы.
Разобравшись с исчислением выслуги лет применило к решению вопроса об установлении надбавки выслугу лет, обратимся к вопросу о возможности рта периодов службы в налоговой полиции и таможенныхорганах применительно к назначению пенсии. Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих регулируются Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, Органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, и их семей» от февраля 1993 г. №4468-I.
___
В Соответствии с п. «а» ст. 13 и ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы; время работы в системе Государственной Противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, а также еще некоторые другие периоды. Список этот является исчерпывающим.
Как видим, Закон от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 не предусматривает возможность зачета военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии периодов работы в налоговой полиции и таможенных органах. Однако если обратиться к иным нормативным актам, данное утверждение не будет являться безусловным.
___
В соответствии со ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается, кроме иного, и служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.
___
Есть практика
