Дочь пытается переоформить служебную квартиру отца после его смерти, но получает отказ - есть ли возможность договориться?

Отец в свое время получил 2-х комнатную служебную квартиру, он отработал за нее 22 года, вместе с ним прописана дочь. В 2008 году эта квартира переходит на баланс города Москвы, но в квитанциях на оплату ЕИРЦ продолжает писать статус служебной! После смерти отца дочь пытается переоформить квартиру, хотя бы финансовый лицевой счет, т.к. в течении года квитанции об оплате приходили на имя ее умершего отца. Департамент городского имущества 2 раза уже отказал в переоформлении...1-ый раз отказом было то,что дочери полагается 18 кв.м,а в квартире 40,6...2-ой раз отказом послужило отсутствие оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством! Подскажите есть ли шанс судиться и заключить этот договор? Заранее спасибо за ответ.