Спор о жилье - кто прав - военнослужащий полковник или военная прокуратура?

Я, военнослужащий, звание полковник (действующий), В 2001 году на состав семьи из трёх человек получил квартиру решением жилищной комиссии, общей площадью 47 м. кв. норма на тот период составляла 18 кв. м на человека т.е квартира должна была быть не менее 54 м.кв общей площади. Но так, как нужную по площади квартиру некто не предлагал, а другого жилья в Чите у моей семьи не было и нет, мы заселились. После этого я проходил службу в различных отдалённых от Читы гарнизонах, где мне предоставлялось служебное жильё. Квартиру в Чите не сдавал, продолжая платить за неё все положенные выплаты. В 2008 году был переведён в Читу, пока служил по гарнизонам квартиру воинская часть передала муниципалитету, я её не приватизировал. В 2008 году обратился с рапортом к вышестоящему командованию о признании меня нуждающемся в улучшении жилищных условий т.к. на момент получения квартиры не был удовлетворён по норме. Вышестоящим командованием рапорт был удовлетворён и решением вышестоящего органа управления моя семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлена в списке очерёдности с 2001 года на улучшение.

15 апреля 2010 года Военной прокуратурой Читинского гарнизона после проведения проверке был вынесен протест, с требованиями исключить мою семью из очереди на улучшение жилищных условий. Без ссылки на какие либо нормативные акты. В протесте дословно-"надо было не заселяться", "вы не правильно трактуете закон и занимаетесь подменой понятий". При это ни какой закон не какие понятия трактуются не верно не указано.

Прошу Вас окажите помощь в данном вопросе, КТО ПРАВ?