Проблемы с жильем для военнослужащего - возможность быть членом двух семей и рассмотрение членов семьи отдельно

Прохожу службу офицером по контракту в Москве. Моя супруга прописана в одной квартире совместно с бабушкой и двумя нашими несовершеннолетними детьми в московской квартире, собственником которой является бабушка. Сам я фактчески являютсь бездомным -- не имею регистрации по месту жительства. Департамент жил. обеспечения Минобороны ставит меня на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье, при этом отказывая моей супруге и двум несовершеннолетними детям во включении их в список членов семьи военнослужащего, нуждающихся в служебном помещении вместе со мной. Мотивировка поражает своем цинизмом: ваша супруга была прописана в квартиру бабущки как член семьи собственника (более 15 лет назад, тогда она была несовершеннолетней), стало быть обеспечена, а вас как офицера мы жильем обеспечим, но отдельно от моей семьи.

Возникает 2 вопроса:

1. Может ли человек в данном контексте быть членом 2 х семей, при том что бабушка не является близким родствеником, совместное хозяйство с ней не ведется.

2. Как вообще можно рассматривать членов семьи военнослужащего отдельно от него с точки зрения семейного кодекса? Фактически джо мо рф препятствует нормальной жизни моей семьи заставляя меня жить отдельно от семьи в рамках одного города.