Почему задержка в получении свидетельств на основании закона О беженцах?

Есть такое постановление: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690 г. Москва О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке Скажите пожалуйста почему мне и моей семье сказали что свидетельства мы получим ровно через 3 месяца? И прислали ответ: Ваше обращение, поступившее в УФМС России по Республике Саха (Якутия), рассмотрено. Сообщаем, что в соответствии в Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - закон «О беженцах») иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, если они подпадают под критерии определения понятия «беженец» согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 закона «О беженцах». Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. О результатах рассмотрения Вы будете уведомлены в установленном законом порядке. Почему они отталкиваются от закона 93-го года?