До того, как они будут документально делить участок или можно это сделать позже?

Дело происходит в черте города. На данный момент есть участок с домом (адрес есть, все документы в порядке). Владелец хочет поделить его пополам. Мы хотим купить половину, которая получается на второй линии от улицы. К этой половине с улицы ведет заброшенный прогон для животных. Хотели взять его в аренду. Вызывали замерщиков, собрали документы. Получили отказ несоответствие градостроительным нормам. Узкий (12 метров). Проезд к участку есть и с другой стороны, но там нет названия улицы. Решили расширить (не брать часть прогона между домами, где 12 метров), а взять часть начиная от нашей половины (там поле) и расширить до нужных 18 метров. Но тут новые причины для отказа в аренде, на основании того, что нет градостроительного плана, а у муниципалитета нет на это денег, т.е. вы все равно не получите разрешение на строительство и адрес. И вообще над участком идут провода (именно провода, а не столбы) Предлагают за свой счет сделать градостроительный план. Это дорого.. Насколько это правомерно? Владелец участка дал добро на адрес с буквой для нас. На каком этапе это надо сделать, чтоб получить разрешение на строительство? До того, как они будут документально делить участок или можно это сделать позже? И как нам можно взять в аренду участок соседний? Надеюсь Вы поймете суть вопроса)