Конфликт без договора - как разрешить спор о вывозе вещей и оплате коммунальных услуг?

Ситуация такая... Договор не заключали. Знакомая жила в квартире более 10 лет. С ней была договорённость, чтобы она оплачивала только коммунальные услуги. В связи с ситуацией в Донецке, она уехала в другой город, не забрав вещи и не предупредив о своём отъезде. На протяжении 2-ух лет искали и пытались связаться с ней. 1,5 мес. назад удалось дозвониться.. Попросили её, чтобы она приехала и вывезла свои вещи и мебель. За эти 2 года она ничего не оплачивала. Теперь объявилась и попросила копию моего паспорта, для того чтобы оформить бумаги на вывоз мебели из города. Я не дала копию паспорта, потребовав оплаты за все это время, пока её вещи находились в квартире. У неё есть ключи от квартиры, которые она отказывается отдавать. Пошла сразу и написала заявление в РАЙ отдел на меня, что я ей не отдаю её вещи и требую от неё деньги. За 2 года коммунальные услуги составили 23 000 грн. Я написала встречное заявление, что та не отдаёт ключи и о возможном проникновении в квартиру. На данный момент я потихоньку начала перевозить туда свои вещи. Я понимаю, что без договора я не могу ничего требовать, т.к. все основывалось исключительно на умной договоренности. Подскажите пожалуйста, что можно сделать в этой ситуации?