Отказ в получении трудовой пенсии - Матери, переселившейся по программе соотечественников, отказывают в рассмотрении как полноценной гражданки РФ

Моя мать прибыла по программе переселения соотечественников более 2 лет назад, получила гражданство и паспорт РФ. Ей 57 лет, трудовой стаж в общей сложности порядка 14 лет (работала только в советское время + сейчас работает в РФ уже более 2 лет), подала заявление на получение трудовой пенсии по старости, однако получила отказ, который ПФ региона обосновывает тем, что “иностранные граждане имеют право на пенсию наравне с гражданами РФ…С Азербайджаном, откуда она переселилась у них нет международного договора…Нужна постоянная регистрация”. У моей матери временная регистрация на территории данного региона, от гражданства предыдущего отказывалась, и потом в Азербайджане пенсионный возраст для женщин наступает лишь в 60 лет, если это вообще имеет какое-то отношение к делу. Также необходимо сказать, что справку из архива о 60 месяцев работы подряд она не предоставляла (однако в отказе ПФ это не упоминается, там лишь сказано об отсутствии постоянной регистрации), возможно ли что это послужило дополнительным поводом для отказа?

Что бы вы могли сказать по данному отказу, почему ее не рассматривают как полноценную гражданку РФ? Буду рад получить ответ от юриста, специализирующегося на пенсионных делах для дальнейшего сотрудничества, составления иска/жалобы и т.д.