Проблемы с застройщиком - куда обратиться и какие дальнейшие шаги предпринять?

По каким инстанциям нужно обращаться. Моя семья вложила деньги в жилищно-строительный кооператив, который строит по 215 закону. При заключении договора застройщик обещал сдать дом в 2014 году. Уже 2016 год, а дом до сих пор недостроен. Сначала стройка встала летом прошлого года, потому что шли суды между застройщиком за землю, и аренду земли продлили до 2018 года. Теперь стройка остановилась, потому что пайщики-должники оплачивают очень мало свои долги. А сейчас вообще не платят. Дело в том, что у должников доверия к застройщику уже нет. на те деньги, которые они начали досдавать, сделано очень мало работ. А недавно пайщики с другого дома внесли сумму за проект газа, а директор ЖСК говорит, что никаких денег не получала. Ходят слухи, что много квартир в доме выкуплено самими застройщиками и записано на третих лиц. Один из застройщиков недавно купил себе дорогой участок земли в нашем городе, опять же записанный на подставное лицо. Сейчас мы, пайщики, пишем заявление в полицию на возбуждение уголовного дела. При отказе на уголовное дело в полиции мы собираемся писать жалобу в прокуратору. Нанимать адвоката наши пайщики не хотят, т.к. не все готовы платить и не видят смысла платить за туманный результат. Скажите, по каким инстанциям надо нам обращаться? Правильно ли мы начали с полиции?