Правомерно ли удержание денежных средств МО РФ и права ветерана в данной ситуации?

У меня следующий вопрос. Мой друг в настоящее время служит в ВС РФ в звании полковника. Выслуга лет составляет 22 года, хотя это неважно. МО РФ ему выделило двухкомнатную квартиру площадью 67 кв. м. Хотя ему, как он сказал, по норме было положено 62 кв.м. И сейчас с него требуют доплатить эти 5 кв.м. А это, даже при средней стоимости жилья в МО (а квартира в Химках), составляет примерно 350-400 тысяч рублей. Скажите, правомерно ли данное удержание денежных средств МО РФ? И произойдет, если он например не оплатит эту сумму? Он лишится квартиры? Как поступить в данной ситуации? Спасибо. Согласно ст. 15.1 п.3 ФЗ "О статусе в/служащего" допускается превышение жилой площади до 9 м 2. Как выяснилось, и согласно п. и п.3 данного Закона, все превышения от 15-25 м 2 и 9 м 2 уже включены в жилую площадь и квартира выделена Министерством Обороны площадью 67 м 2 уже с учетом этих превышений. В результате учета данных допустимых превышений, площадь квартиры все равно на 5 м 2 больше и составляет 67 м 2. Но есть еще один момент. Товарищ является ветераном боевых действий и имеет удостоверение участника и соответствующие льготы. Скажите пожалуйста, в рамках действия закона "О ветеранах" может ли он претендовать на эту квартиру с учетом этих 5 м 2 и не доплачивать сумму за каждый квадрат на законных основаниях? Ордер на квартиру еще не получен, т.к. не закрыт еще этот вопрос. Спасибо!