Отдел градостроительства может отказать в разрешении на строительство из-за неузаконенных объектов на территории

Вправе. Порядок выдачи разрешения на строительство установлен ст. 51 ГрСК РФ. Должен быть градплан. Лишние объекты нужно убирать. Это самовольная постройка (ст 222 ГК РФ)

В ст. 51 ГрСК РФ указан перечень необходимых документов.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Без них никто не выдаёт разрешение на строительство.

Если не предоставили план, то отказ правомерен.

Здравствуйте. Да вправе отказать, т.к ст 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство объекта, строительство которого уже началось, не предусмотрено. В подтверждение этого постановление ВАС РФ по делам А71-114/2012, А20-4579/2012.

В вашем случае полагаю будет проще признать право собственности на ОНС по ст. 222 ГК РФ.