Ограничение выезда за границу военнослужащих без формы допуска - нарушение статьи 27 Конституции РФ?

Военнослужащие Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, для выезда за границу должны получить разрешение командования, оформленное в установленном порядке (ст. 19 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598).

При этом к федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, относятся (Приложение к Порядку, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 N 317):

1. Министерство внутренних дел РФ.

2. Министерство обороны РФ.

3. Федеральная служба безопасности РФ.

4. Федеральная служба охраны РФ.

5. Служба внешней разведки РФ.

6. Федеральная служба исполнения наказаний.

7. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Служащий, имеющий временное ограничение на выезд за границу, должен быть об этом уведомлен (ст. 16 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ). Как правило, в трудовом договоре (контракте) данные ограничения прописываются. Подписывая трудовой договор (контракт), служащий соглашается с данными ограничениями.

Для выезда за границу военнослужащий, в том числе сотрудник полиции, должен получить загранпаспорт. В каждом ведомстве изданы нормативные акты, регламентирующие порядок его получения. Приведем общий алгоритм получения загранпаспорта данными категориями граждан.