Как освободиться от штрафов государственного земельного надзора за самовольную постройку гаража в исторической части города?

У меня есть гараж возле дома, документов ни на землю, ни на гараж нет (самовольная постройка). Государственный земельный надзор мне выдал предписание об устранении земельного законодательства, т.е я должен либо оформить документы на земельный участок, либо освободить его. Документы оформить не представляется возможным, т.к. земельный участок находится в центре исторической части города и любая аренда земли и строительство там запрещено. Сносить гараж я тоже не хочу, тем более, что ни администрация ни архитектура ни каких претензий ко мне не предъявляют (и предъявлять не собираются). Государственный земельный надзор грозится наложить на меня штраф в размере 10000 рублей, затем каждые 6 месяцев на меня будет налагаться штраф в размере 40000 рублей, до тех пор пока я не снесу гараж. Но по закону они меня оштрафовать не могут, т.к я являюсь сотрудником УИС (имею специальное звание), а согласно статья 24.5 часть 2 КоАП "...начатое производство должно быть прекращено, когда административное правонарушение совершено лицом указанным в ч.1 ст. 2.5 КоАП. Тем не менее государственный земельный надзор дело закрывать не хочет, аргументируя тем, что если меня что-то не устраивает, то я могу обратиться в суд. Вопрос: как мне ЗАСТАВИТЬ государственный земельный надзор закрыть производство по моему делу. Сразу хочу пояснить свою точку зрения:-во первых государственный земельный надзор по закону ОБЯЗАН закрыть производство по делу, иначе они сами становятся злостными нарушителями закона т.к делают это осознанно. - во вторых они конечно могут направить на мою работу уведомление с просьбой привлечь меня к дисциплинарной ответственности, но решение по этому поводу будет принимать только мое руководство.-в третьих в суд подать они вряд ли имеют право, так как они не являются собственниками земли на которой находится самовольная постройка. Собственником земли является администрация города, а она в суд подавать не будет.-в четвертых я хотел бы узнать что мне конкретно делать, написать ли жалобу руководителю государственного земельного надзора, написать ли жалобу в надзирающий орган, на нарушение закона со стороны земельного надзора (правда в какой не знаю). Но самое главное не сделать хуже себе. Я могу конечно подать в суд (и он заставит их закрыть дело), но боюсь что суд может заставить и меня снести самовольную постройку (которой я пользуюсь более 12 лет). Вопрос: что мне конкретно делать, куда именно жаловаться, без ущерба для себя.