Проблемы с оформлением договора соц. найма на комнату - ордер на другую комнату, аварийный дом и отсутствие правоустанавливающих документов

Кратко суть ситуации: Нам нужно заключить договор социального найма на комнату в коммуналке. При обращении в администрацию города Иркутска с заявлением оформить договор соц. найма мы получили отказ и рекомендацию обратится в суд. У меня есть на руках ордер на кв № 13 в этом ордере я не вписан, в ордере вписаны два человека отец и сестра, обоих уже нет в живых. В этой квартире на данный момент прописаны по мимо меня 3 человека, у всех в паспорте прописка кв №13. НО по факту мы занимаем комнату №11 (уже лет 50) и оплачиваем коммунальные счета за комнату №11 (карточка лицевого счета у нас на руках). Почему так произошло!? Моя тетка (ей изначально выдавался ордер на комнату №13, где она и проживала изначально) поменялась с соседкой накомнату №11 (эти комнаты идентичны по кв.метрам, разница в том, что 11-первый этаж, а 13-над ней второй этаж.) Свидетели этого обмена есть. Женщина проживающая в комнате №13 на данный момент имеет прописку в комнате № 13 НО ордера на квартиру у нее нет! подскажите возможно ли получить договор соц. найма на квартиру №11? Т.к. наш дом признан аварийным и в ближайшие 1,5 года его расселят. В Администрацию нам уже нужно предоставить правоустанавливающие документы, а их нет (кроме ордера на №13 комнату. Подскажи, какие еще документы нам нужны, чтобы доказать право на комнату №11 (она не приватизирована и никаких других претендентов на нее нет). Заранее спасибо!