Противоречивая ситуация - бывший муж является собственником квартиры, а я являюсь нанимателем. Как быть?

В 1991 г. мужу была выделена квартира в частном секторе от города как воину-интернационалисту. Дом был очень старый и ветхий и не был годен к проживанию. Прожив в доме 3 года мы созвали комиссию о составлении акта о непригодности в этом доме. Непригодность подтвердили и был составлен акт и мы были поставлены на очередь. Муж работал на заводе и в 1994 г. там ему выделили квартиру по договору аренду, учитывая состав семьи. Через полгода ему выдали свидетельство о праве собственности. В 1997 г. мы развелись, но делить ничего не стали. В этом же году по указы главы администрации некоторые квартиры в нашем многоквартирном доме, включая нашу, списали с баланса завода, который нам выделил жилье, и заключили ордер найма жилого помещения. В 2002 г. бывший супруг выписался из квартиры и бесплатно приватизировал квартиру в другом городе. Я получила договор соц. найма. В 2008 г. я хотела приватизировать жилье, но местное БТИ мне отказало, т.к. по их данным это жилье было зарегистрировано у них на бывшего супруга. Бывший супруг, воспользовавшись ситуацией, подал иск на признание его собственником квартиры, которую я хотела приватизировать. При этом меня как заинтересованного лица не вызвали (у меня на руках был договор соц. найма). Администрация на суд не явилась. Когда я подала заявление на отмену решения, где бывшего супруга признали собственником, представитель администрации меня поддержал. На следующем слушании он принял сторону бывшего супруга, но не предоставил ни одного письменного доказательства, объясняя словами, что произошла ошибка. Противоречивая ситуация. Сейчас получается, что бывший муж, с одной стороны, является собственником квартиры, я, с другой стороны, являюсь нанимателем квартиры. Администрация отнекивается, якобы договор выдали по ошибке. Но по ошибке выдать такую бумагу - это халатность в высшей степени. Договор соц. найма имеет юридическую силу и по нему администрация как наймодатель несет ответственность. Налогов на собственность в квитках никогда не приходило, т.е. получается в налоговой службе эта квартира значилась как муниципальная. Пожалуйста, подскажите, как быть в такой сложной противоречивой ситуации. Заранее, спасибо.