Проблемы и вынужденные действия в садоводстве - как оформить расходы, собрать собрание и помочь председателю

Купили участок в СНТ в 2009 г. С тех пор ни одного собрания нормально провести не удалось-неявка более 70% (в том числе и членов правления, кроме председателя). Ни членские ни целевые взносы не собираем т.к. нас всего 13 активных собственников, включая бывшего председателя, а остальные-мертвые души. Участки у них не освоены, дорога в садоводство и в самом садоводстве не сделана-ездили до нынешнего времени через соседнее садоводство и свими силами отсыпали подъезды к своим участкам. Но этой весной правление соседнего садоводства в ультимативной форме сообщило нам о необходимости скидываться на ремонт их дороги-иначе закроют проезд. Мы скинулись, но решили своими силами строить свою дорогу в своем садоводстве. Наш "председатель" (так называемый т.к. его полномочия кончились в декабре 2010 г.),предложил одним наших соседей-так называемых членов нашего так называемого садоводства-тоже скинуться. Они деньги сдали, а потом пошли в полицию с заявлением на него о вымогательстве! Подскажите как нам оформить наши вынужденные действия в нашей и так сложной ситуации. Мы ничего не вымогали-мы просто хотим сделать своими силами дорогу в нашем садоводстве. У нас там посадки и дома. За ними нужен уход! Также мы за свой счет сделали пожарный водоем и отсыпали часть дороги в своем садоводстве! Как нам зафиксировать все наши расходы, как оформить наши действия и как помочь председателю не быть "крайним"? А также как нам всё таки собрать собрание и принять новый устав, выбрать правление установить размер членских и целевых взносов, если нам ну никак не собрать более 25% членов садоводства? Заранее большое спасибо!