Приватизация земельного участка - у меня проблемы с документами, но есть шанс оформить внеочередно

Моей маме, как работнику колхоза был предоставлен зем. участок, но без заключения договора. Она до определённого момента платила в Сельсовет деньги за землю, квитанций конечно уже нет, и налог платила, потом они сами перестали собирать деньги и сейчас мы за нее не платим, но пользуемся з/у более 25 лет. Кадастровый номер участка имеется, разрешенное использование: для ведения садоводства в населенном пункте. Гос.регистрацию не делали, т.к. документов на руках никаких не было. Есть постановление главы от 2000 г.,где пишут:"Ранее предоставленные участки гражданам, т.е.до 27 мая 1993 г. для с/х назначения в аренду, продлить сроки аренды земли на условиях долгосрочной аренды с оплатой ежегодного с/х налога след. Гражданам... и там в списке моя мама, но вместо номера договора стоит б/д-без договора. В сельсовете на наше заявление о предоставлении бесплатно и без торгов земли, письменного ответа нет, а на словах говорили, что только через аукцион. Нужно ли вообще их разрешение нам для приватизации? Физ.лицо, получившее участок для ведения садоводства на условиях долгосрочной аренды до вступления в действие Земельного кодекса ведь имеет право на бесплатную приватизацию? Исходя из ст.36 Конституции РФ, отказать нам в приватизации не могут, а на основании ст. 234 ГК РФ я могу внеочереди, т.е. без торгов оформить землю, как гласит ст.39.14 ЗК РФ? Без суда это все возможно реализовать?