Проблемы определения ответчика и исполнения решения суда по искам к государственным органам

Ещё один запутанный, как специально, вопрос определения надлежащего ответчика по искам к государственным органам по взысканию убытков (упущенной выгоды) и неисполнение решения суда в разумный срок. По ст.10 БК РФ надлежащим ответчиком является главный распорядитель средств бюджета субъекта Федерации. Но есть ещё ст.6 БК РФ по которой главными распорядителями средств бюджета являются каждый Департамент в своей сфере. Например, Департамент труда и соцзащиты, который не исполняет решение суда 6 месяцев. Похоже иску о взыскании убытков и длительном неисполнении решения суда я должен подавать на Департамент труда и соцзащиты. Но с другой стороны, исполнение решения суда о компенсации морального вреда за неисполнение решения суда я буду должен взыскивать с Департамента финансов города Севастополя. Но Департамент финансов не отвечает за исполнение на территории субъекта федерации Конституции РФ,законов и т.д.Это полномочия и обязанность Правительства Севастополя. Исковое заявление на тему взыскания убытков и упущенной по вине Департамента соцзащиты, по его же вине не исполняется решение суда. Что же делать-тупо написать в исковом олного ответчика-Департамент труда и соцзащиты Севастополя или же всё-таки ответчиком-2 привлечь Департамент финансов, а если он пойдёт в отказ, то правительсво Севастополя. Помогите, пожалуйста, наказать нерадивых чиновников за моральный и материальный вред!