Отказ в выдаче Чернобыльского сертификата - правомерные действия администрации и прокуратуры?

Я родилась в 1990 г в пгт Климово Брянского района. Прописана сейчас с мужем в Брянске в общежитии, площадью 12.6 КВ.м Стоим на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подавали документы на Чернобыльской сертификат, но в нем нам отказали и сказали что я имею на него право только после выхода на пенсию. Но в статье 22 закона 1244-1 как раз таки указано что люди которые въехали в зону с правом на отселение после 1986 г и вновь выехали-они имеют право на сертификат только по выходу на пенсию. Но я не въезжала, а там родилась и проживала некоторое время. Обращались в прокуратуру, но они там ничего противозаконного не нашли и сказали что и суд не поможет, были подобные дела, которые были проиграны. Скажите, пожалуйста, правомерны ли действия администрации и прокуратуры? И что мне теперь делать, подавать в суд?